中央国务院要求"统一规划管理"！旅游规划何去何从？

   日前，中共中央办公厅印发《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》。《意见》指出，应明确规划功能定位，理顺规划关系；统一规划体系，形成规划合力；统筹规划管理，加强规划衔接协调；规范规划编制程序，提高规划质量；突出规划引导，强化政策协同；健全实施机制，确保规划有效落实。 

   该《意见》作为规划纲领性文件，为新时代的规划工作指明了方向。铭智旅游策划通过文件了解到，统一规划管理新架构，包括以综合发展为内容的规划和以国土空间为内容的规划两大系统。专项(专业，产业，重大专项)规划、区域规划、国土空间规划，都要以发展规划为主导。城乡规划的管理，纳入国土空间规划管理。 

   关于“统一规划体系，形成规划合力”，《意见》明确指出，要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，不断提高规划质量。

   在统一规划管理体系下，旅游规划属于什么规划？该何去何从？如何及时申报每年的旅游规划，纳入到规划管理体系，有效地推动旅游规划？铭智旅游策划认为，旅游规划属于产业规划、专业规划、专项规划。旅游规划中的发展规划属于区域规划、产业规划，服从于发展规划；旅游项目总体规划、详细规划，属于空间规划，是与产业规划、专项规划相结合的规划，应该纳入空间规划和专项规划的双重管理；而全域旅游规划、乡村振兴规划，是与发展规划相互衔接，与区域规划、空间规划、产业规划、专项规划相互结合，都应该纳入到发展规划统筹下的一个规划结构，便于规划更有效地推进。

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