中办国办印发《建立国家公园体制总体方案》！

   近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》，提出到2020年，建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。到2030年，国家公园体制更加健全，分级统一的管理体制更加完善，保护管理效能明显提高。

   方案指出，国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。要建成统一规范高效的中国特色国家公园体制，交叉重叠、多头管理的碎片化问题得到有效解决，国家重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式，促进生态环境治理体系和治理能力现代化，保障国家生态安全，实现人与自然和谐共生。

   方案提出，建立国家公园体制要坚持科学定位、整体保护，合理布局、稳步推进，国家主导、共同参与等基本原则。要科学界定国家公园内涵，树立正确国家公园理念，坚持生态保护第一，坚持国家代表性，坚持全民公益性。

   明确国家公园定位，实行最严格的保护。国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。确定国家公园空间布局，制定国家公园设立标准，明确国家公园准入条件，明确国家公园建设数量、规模。优化完善自然保护地体系。改革分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制。

   方案强调，要建立统一事权、分级管理体制。建立统一管理机构，分级行使所有权，构建协同管理机制，建立健全监管机制，建立健全社会监督机制，建立举报制度和权益保障机制。建立资金保障制度，构建高效的资金使用管理机制，完善自然生态系统保护制度。构建社区协调发展制度。建立社区共管机制。引导当地政府在国家公园周边合理规划建设入口社区和特色小镇。健全生态保护补偿制度。完善社会参与机制。鼓励当地居民或其举办的企业参与国家公园内特许经营项目。建立健全志愿服务机制和社会监督机制。

   方案还从加强组织领导、完善法律法规、加强舆论引导、强化督促落实等方面提出了保障措施。

   来源：新华社

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