乡村旅游补短板要找准发力点

   在乡村旅游从规模化发展进入高质量发展新阶段的背景下，补短板已经不是简单地加快建设或者扩大规模的问题，而是要在准确把握“补什么”“怎么补”的基础上，推进硬件软件“双提升”，正确处理产品开发与环境整治、政府与市场的关系，做好政策的转化落地 

   近日，国家发展改革委、文化和旅游部等13个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》（以下简称《行动方案》），从补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准等五个方面提出了18项具体措施，着力解决乡村旅游发展面临的可进入性差、服务标准不完善、融资难度大等突出问题，旨在加快推进乡村旅游提质升级，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用。 

   《行动方案》直面制约乡村旅游发展的难点、痛点，体现了浓厚的问题意识，并以鲜明的问题导向为今后三年乡村旅游发展提供了具体指导，这对于解决乡村旅游发展不平衡不充分问题将起到积极作用。乡村旅游发展提质升级，实质上是一个补短板的过程。在乡村旅游从规模化发展进入高质量发展新阶段的背景下，补短板已经不是简单地加快建设或者扩大规模的问题，而是要在准确把握“补什么”“怎么补”的基础上，推进硬件软件“双提升”，正确处理产品开发与环境整治、政府与市场的关系，做好政策的转化落地。笔者认为，要在以下几方面着力： 

   一是既要补齐硬件的短板，又要补齐软件的短板。硬件设施是乡村旅游发展的基础，软件条件则是乡村旅游发展的关键。在新农村、美丽乡村建设，特别是乡村振兴战略深入实施的带动下，各地乡村旅游硬件设施普遍得到了提升，以产品和服务标准、管理和服务水平为主要内容的软件条件，已经成为反映乡村旅游质量的重要指标和乡村旅游竞争力的重要支撑。《行动方案》紧扣乡村发展实际，把解决乡村旅游基础设施建设滞后与提升乡村旅游产品和服务标准紧密结合，在对乡村旅游道路建设、乡村旅游停车设施改造提升等硬件设施提出明确要求的同时，对民宿、农家乐等乡村旅游服务标准、乡村旅游基础设施的服务配套标准、乡村旅游市场监管等提出了相应要求。这就要求从根本上杜绝“重硬件轻软件，重建设轻管理”的现象，统筹推进乡村旅游硬件和软件建设，努力实现“双提升”。 

   二是既要补齐产品开发的短板，又要补齐环境整治的短板。乡村旅游是依托乡村环境开展的旅游活动，乡村旅游产品不能脱离乡村环境独立存在，盲目粗放的、低水平重复建设的乡村旅游产品开发极易对乡村生态环境造成消极影响，甚至是破坏。《行动方案》针对农村人居环境整治历史欠账较多的突出问题，提出推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治，要求建立垃圾和污水处理农户付费制度，推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理、农村生活污水处理、厕所建设等。这就要求深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把丰富乡村旅游产品与整治农村人居环境有机结合起来，推进整村打造，培育特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，打造宜居宜游的乡村旅游目的地。

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