中共中央对多规合一的概念有明确的界定,“多规合一”是指将国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用规划(以上三项为传统的三规,在多规合一提出之时,也有“三规合一”的说法)、生态环境保护规划等多个规划的内容融合到同一个区域当中,实现一定区域内(市、县、区)一本规划、一张蓝图,从而解决当下存在的规划自成体系、内容冲突、衔接不足又各自不服、各自为战的问题。
铭智旅游策划认为多规合一并不是几个规划在图纸上的简单合并,而是各规划内容之间的渗透与融合。这个渗透既有空间上的,又有时间上的。空间是指规划的内容用力到共同区域,时间是指规划对于未来的着眼要尽可能的统一。这样,才能实现规划在生态优化、全域美化、资源整合、城乡统筹等方面的抓手作用。
“多规合一”解决的是区域发展的统一性问题,注重的是城市发展过程中土地、环境、交通、资源等多方面的整合,从而绘制出一张蓝图。而全域旅游发挥的是旅游产业强大的带动型和融合性,利用“旅游+”的理念,“+商业”、“+文化”、“+教育”、“+农业”、“+科技”......两者注重的都是融合,目的都是全面平稳发展。全域旅游模糊了城市与旅游的“边界”(曾经城市重开发,旅游重保护,两者存在一定的对立),整合了区域的资源,也逼迫、加速了“多规合一”的进程。因此,全域旅游和“多规合一”是殊途同归。
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